NĐ-CP: Điểm mới điều kiện an ninh, trật tự

By LAWPRO
22/10/2026

Nghị định 392/2026/NĐ-CP: Doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề có điều kiện về an ninh, trật tự cần lưu ý gì?

Ngày 20/10/2026, Chính phủ ban hành Nghị định 392/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung 07 nghị định liên quan đến thủ tục hành chính và điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực an ninh, trật tự. Nghị định có hiệu lực từ ngày 15/11/2026 (Điều 48).

1. Điều kiện về an ninh, trật tự: những điểm mới quan trọng

1.1. Chuẩn hóa danh mục 15 nhóm ngành nghề có điều kiện về ANTT

Điều 1 Nghị định 392/2026/NĐ-CP thay thế toàn bộ Điều 3 Nghị định 96/2016/NĐ-CP, liệt kê 15 nhóm ngành nghề, gồm: sản xuất con dấu; công cụ hỗ trợ; pháo (trừ pháo nổ); cầm đồ; xoa bóp; dịch vụ bảo vệ; trò chơi có thưởng (casino, đặt cược, trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài); vật liệu nổ công nghiệp; tiền chất thuốc nổ; ngành nghề có sử dụng vật liệu nổ; dịch vụ nổ mìn; dịch vụ in; karaoke, vũ trường; dịch vụ lưu trú; quân trang, quân dụng và thiết bị chuyên dùng.

Nghị định cũng nêu rõ các trường hợp không thuộc phạm vi điều chỉnh, ví dụ: xoa bóp tại cơ sở y tế; cho thuê nhà có hợp đồng để ở, học tập, làm việc; dạy khiêu vũ (khoản 5, 13, 14 Điều 3 sửa đổi).

1.2. Ngành nghề bắt buộc có phương án bảo đảm ANTT

Theo khoản 1 Điều 8 Nghị định 96/2016/NĐ-CP được sửa đổi bởi Điều 2 Nghị định 392/2026/NĐ-CP, các cơ sở sau phải có phương án bảo đảm ANTT: kinh doanh công cụ hỗ trợ; pháo (trừ pháo nổ); trò chơi có thưởng; vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ; dịch vụ nổ mìn; vũ trường; súng, đạn trang bị cho lực lượng vũ trang; và dịch vụ lưu trú, nếu cơ sở là doanh nghiệp.

1.3. Hồ sơ phòng cháy, chữa cháy: có miễn trừ, có liên thông dữ liệu

Điều 4 Nghị định 392/2026/NĐ-CP sửa khoản 3 Điều 19 Nghị định 96/2016/NĐ-CP:

Hồ sơ chứng minh điều kiện PCCC là Biên bản kiểm tra về PCCC của cơ quan có thẩm quyền.
Không phải nộp đối với: sản xuất con dấu, dịch vụ bảo vệ, đặt cược, thiết bị đo tốc độ, đo nồng độ cồn, thiết bị thử ma túy, thiết bị phân tích tín hiệu di động.
Cơ sở không có kho phải có hợp đồng thuê kho đáp ứng điều kiện PCCC.
Cơ sở không phải nộp Biên bản kiểm tra PCCC khi cơ sở dữ liệu của cơ quan quản lý nhà nước đã được kết nối, chia sẻ điện tử.

1.4. Dịch vụ bảo vệ: bỏ yêu cầu chứng minh bằng tốt nghiệp

Điều 16 Nghị định 392/2026/NĐ-CP bãi bỏ khoản 2 Điều 11, khoản 1 và điểm a khoản 2 Điều 20 Nghị định 96/2016/NĐ-CP. Đây là các quy định về tiêu chuẩn trình độ (bằng cao đẳng trở lên) và nộp bản sao bằng tốt nghiệp của người chịu trách nhiệm về ANTT tại doanh nghiệp dịch vụ bảo vệ.

1.5. Trò chơi có thưởng, casino: thêm nhiều nghĩa vụ

Điều 33 Nghị định 96/2016/NĐ-CP được sửa đổi bởi Điều 13 Nghị định 392/2026/NĐ-CP yêu cầu cơ sở:

Ban hành nội quy bằng tiếng Việt và tiếng nước ngoài, niêm yết tại cửa ra vào;
Kiểm tra thông tin khách trên VNeID hoặc giấy tờ tùy thân và ghi vào sổ quản lý;
Báo cáo số lượng, chủng loại máy trò chơi kèm tài liệu chứng minh nguồn gốc hợp pháp;
Casino và cơ sở trò chơi điện tử có thưởng phải có ít nhất 30% nhân viên bảo vệ là nhân viên của doanh nghiệp dịch vụ bảo vệ;
Không sử dụng nhân viên có tiền án về đánh bạc, tổ chức đánh bạc, gá bạc, cho vay lãi nặng.

1.6. Dịch vụ lưu trú: danh mục giấy tờ tùy thân của khách

Khoản 2 Điều 44 Nghị định 96/2016/NĐ-CP được sửa đổi bởi Điều 14 Nghị định 392/2026/NĐ-CP. Cơ sở lưu trú kiểm tra một trong các giấy tờ: căn cước, căn cước công dân, hộ chiếu, thẻ thường trú/tạm trú (người nước ngoài) hoặc giấy tờ có ảnh do cơ quan nhà nước Việt Nam cấp. Nếu khách không có giấy tờ, sau khi bố trí phòng phải thông báo ngay cho Công an cấp xã hoặc đồn Công an.

1.7. Kiểm tra cơ sở kinh doanh: tối đa 01 lần/năm

Theo Điều 50 Nghị định 96/2016/NĐ-CP được sửa đổi bởi Điều 15 Nghị định 392/2026/NĐ-CP, kiểm tra toàn diện định kỳ không quá 01 lần/năm. Kiểm tra đột xuất chỉ được tiến hành khi có dấu hiệu vi phạm, có đơn khiếu nại, tố cáo, hoặc theo văn bản chỉ đạo của cơ quan có thẩm quyền. Kết thúc kiểm tra phải lập biên bản. Đây là căn cứ để doanh nghiệp yêu cầu cơ quan kiểm tra xuất trình cơ sở pháp lý.

2. Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về ANTT

2.1. Thời hạn giải quyết

Theo khoản 3 Điều 23 Nghị định 96/2016/NĐ-CP được sửa đổi bởi Điều 8 Nghị định 392/2026/NĐ-CP, thời hạn tính từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ:

Không quá 04 ngày làm việc: cấp mới, cấp lại sau khi bị thu hồi;
Không quá 03 ngày làm việc: cấp đổi.

2.2. Cấp đổi Giấy chứng nhận

Theo Điều 21 Nghị định 96/2016/NĐ-CP được sửa đổi bởi Điều 6 Nghị định 392/2026/NĐ-CP, các trường hợp cấp đổi gồm: hỏng, sai thông tin, thay đổi nội dung hoặc hết thời hạn sử dụng. Hồ sơ gồm văn bản đề nghị (Mẫu 03 Phụ lục I), tài liệu chứng minh thay đổi, và bản chính Giấy chứng nhận (nếu là bản giấy).

2.3. Doanh nghiệp vi phạm sẽ bị thu hồi một phần ngành nghề

Khoản 5 Điều 22 Nghị định 96/2016/NĐ-CP được bổ sung bởi Điều 7 Nghị định 392/2026/NĐ-CP. Nếu doanh nghiệp vi phạm chỉ ở một hoặc một số ngành nghề đến mức bị thu hồi Giấy chứng nhận, cơ quan Công an phải cấp đổi Giấy chứng nhận cho các ngành nghề không vi phạm. Thời hạn chờ để xin cấp lại sau thu hồi vẫn là 12 tháng hoặc 24 tháng tùy căn cứ thu hồi, nếu không thay đổi người chịu trách nhiệm về ANTT.

2.4. Thẩm quyền của Công an cấp xã

Điều 24 Nghị định 96/2016/NĐ-CP được sửa đổi bởi Điều 9 Nghị định 392/2026/NĐ-CP:

Cơ quan cấp	Ngành nghề tiêu biểu
Cục Cảnh sát QLHC về TTXH (Bộ Công an)	Cơ sở có yếu tố nước ngoài, hoạt động liên tỉnh hoặc do cơ quan trung ương cấp phép đối với: súng, đạn; vật liệu nổ; nổ mìn; công cụ hỗ trợ; casino; lưu trú từ 5 sao; dịch vụ bảo vệ có yếu tố nước ngoài
Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH (Công an tỉnh)	Con dấu, đặt cược, vũ trường, dịch vụ bảo vệ, vận chuyển vật liệu nổ, lưu trú từ 30 phòng trở lên…
Công an cấp xã	Karaoke, xoa bóp, cầm đồ, lưu trú từ 29 phòng trở xuống, dịch vụ in, pháo (trừ pháo nổ)

3. Đăng ký mẫu con dấu: nộp hồ sơ trực tuyến qua VNeID

Chương II Nghị định 392/2026/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 99/2016/NĐ-CP:

Hồ sơ nộp trực tiếp, qua bưu chính, qua Cổng Dịch vụ công quốc gia hoặc VNeID (khoản 1 Điều 11 sửa đổi bởi Điều 19).
Thời hạn đăng ký mẫu con dấu: 03 ngày làm việc (khoản 7 Điều 11 sửa đổi).
Công an cấp xã đăng ký mẫu con dấu cho tổ chức do UBND cấp xã thành lập hoặc cấp phép (khoản 3 Điều 12 bổ sung bởi Điều 20).
Thành phần hồ sơ đăng ký mới và đăng ký lại được quy định lại tại Điều 13 và Điều 15 (sửa đổi bởi Điều 21, 22).
Chuyển tiếp: tổ chức đã được cấp giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu, nếu mẫu dấu vẫn phù hợp thì không phải đăng ký lại (điểm a khoản 2 Điều 49).

4. Dữ liệu cá nhân: hạn nộp hồ sơ đánh giá tác động 60 ngày

Chương VII sửa đổi Nghị định 356/2025/NĐ-CP. Đây là nhóm quy định có tác động rộng nhất vì áp dụng cho hầu hết doanh nghiệp có xử lý dữ liệu cá nhân.

Hồ sơ đánh giá tác động xử lý dữ liệu cá nhân phải luôn có sẵn. Doanh nghiệp nộp hồ sơ cho Cơ quan chuyên trách bảo vệ dữ liệu cá nhân (Bộ Công an) kèm Mẫu 02a/02b trong 60 ngày kể từ ngày tiến hành xử lý (khoản 4 Điều 19 sửa đổi bởi Điều 44).
Hồ sơ đánh giá tác động chuyển dữ liệu cá nhân xuyên biên giới được nộp kèm Mẫu 01a/01b trong 60 ngày kể từ ngày chuyển dữ liệu (khoản 4 Điều 18 sửa đổi bởi Điều 43).
Cơ quan thẩm định trả kết quả "đạt", "đạt cần bổ sung" hoặc "không đạt" trong 11 ngày làm việc. Hồ sơ chưa đạt phải hoàn thiện trong 30 ngày. Nếu không hoàn thiện, doanh nghiệp bị xử phạt vi phạm hành chính (khoản 5, 6 Điều 18, 19 sửa đổi).
Hồ sơ có thể được chuyển cho Công an cấp tỉnh xử lý theo địa bàn, quy mô, lĩnh vực.
Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ xử lý dữ liệu cá nhân: hồ sơ gồm 04 thành phần, thẩm định trong 08 ngày làm việc (Điều 25 sửa đổi bởi Điều 46). Cấp lại, cấp đổi trong 05 ngày làm việc (Điều 26 sửa đổi bởi Điều 47).

5. Tài khoản định danh điện tử của doanh nghiệp

Khoản 1 Điều 12 Nghị định 69/2024/NĐ-CP được sửa đổi bởi Điều 32 Nghị định 392/2026/NĐ-CP. Người đại diện theo pháp luật hoặc người được ủy quyền dùng tài khoản VNeID mức độ 02 của mình để đề nghị cấp tài khoản cho tổ chức. Nếu doanh nghiệp có nhiều người đại diện theo pháp luật, phải có sự đồng ý của toàn bộ người đại diện còn lại. Nếu nộp trực tiếp, kê khai mẫu TK02 tại Công an cấp xã nơi thuận tiện.

6. Checklist tuân thủ cho doanh nghiệp trước ngày 15/11/2026

Rà soát ngành nghề đăng ký có thuộc 15 nhóm ngành nghề có điều kiện về ANTT hay không.
Kiểm tra Giấy chứng nhận ANTT: còn hạn, thông tin còn đúng; nếu không, nộp hồ sơ cấp đổi.
Lập hoặc cập nhật phương án bảo đảm ANTT nếu thuộc diện bắt buộc (bao gồm doanh nghiệp lưu trú).
Chuẩn bị Biên bản kiểm tra PCCC hoặc hợp đồng thuê kho đạt chuẩn PCCC.
Casino, trò chơi có thưởng: nội quy song ngữ, tỷ lệ 30% bảo vệ chuyên nghiệp, rà soát lý lịch nhân viên.
Cơ sở lưu trú: cập nhật quy trình kiểm tra giấy tờ khách và thông báo Công an.
Lập và nộp hồ sơ đánh giá tác động xử lý dữ liệu cá nhân và chuyển dữ liệu xuyên biên giới trong hạn 60 ngày.
Đăng ký tài khoản định danh điện tử cho doanh nghiệp để nộp hồ sơ trực tuyến.

Lưu ý chuyển tiếp (Điều 49): Hồ sơ đã được tiếp nhận trước ngày 15/11/2026 tiếp tục được giải quyết theo quy định cũ.

Câu hỏi thường gặp

Nghị định 392/2026/NĐ-CP có hiệu lực khi nào? Từ ngày 15/11/2026 (Điều 48).

Thời hạn cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự là bao lâu? Không quá 04 ngày làm việc đối với cấp mới, và 03 ngày làm việc đối với cấp đổi, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ (Điều 8).

Khách sạn nào do Công an cấp xã cấp Giấy chứng nhận ANTT? Cơ sở lưu trú có từ 29 phòng trở xuống. Cơ sở có từ 30 phòng trở lên thuộc thẩm quyền của Công an cấp tỉnh (Điều 9).

Doanh nghiệp đã có con dấu có phải đăng ký lại mẫu dấu không? Không, nếu mẫu con dấu vẫn phù hợp với quy định mới (điểm a khoản 2 Điều 49).

Hạn nộp hồ sơ đánh giá tác động xử lý dữ liệu cá nhân là bao lâu? Trong 60 ngày kể từ ngày tiến hành xử lý dữ liệu cá nhân (Điều 44).

Công an được kiểm tra cơ sở kinh doanh bao nhiêu lần một năm? Kiểm tra định kỳ không quá 01 lần/năm. Kiểm tra đột xuất chỉ khi có căn cứ luật định (Điều 15).