Nghị định 349/2026/NĐ-CP có gì mới? Giới thiệu quy định mới và so sánh với quy định cũ về lựa chọn nhà thầu

• By LAWPRO
• 19/09/2026

Ngày 09/9/2026, Chính phủ ban hành Nghị định 349/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định 214/2025/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu và Nghị định 32/2019/NĐ-CP về đặt hàng dịch vụ công. Nghị định có hiệu lực ngay từ ngày ký. So với quy định trước đây, có năm thay đổi lớn:

• Hạn mức chỉ định thầu tăng từ 500 triệu – 800 triệu – 02 tỷ đồng lên 01 tỷ – 03 tỷ – 05 tỷ đồng.
• Mức mua sắm thủ trưởng đơn vị được tự quyết tăng từ 50 triệu lên 100 triệu đồng.
• Gói thầu đã đăng thông báo mà không có nhà thầu đáp ứng được chuyển sang chỉ định thầu.
• Việc lấy báo giá phải thực hiện qua Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
• Quy định về nhà thầu phụ và kiến nghị được làm chặt chẽ, rõ ràng hơn.

Bài viết dưới đây giới thiệu lần lượt từng nhóm quy định mới của Nghị định 349/2026/NĐ-CP. Mỗi nhóm có bảng đối chiếu với quy định cũ tại Nghị định 214/2025/NĐ-CP để chủ đầu tư, bên mời thầu và nhà thầu nắm nhanh những điểm cần điều chỉnh.

Tóm tắt những quy định mới quan trọng nhất

1. Quy định mới về hạn mức chỉ định thầu và mua sắm giá trị nhỏ

Đây là thay đổi được quan tâm nhiều nhất. Hạn mức với gói thầu thuộc dự toán mua sắm tăng gấp đôi, với gói tư vấn thuộc dự án tăng gần 3,75 lần, với gói phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp thuộc dự án tăng 2,5 lần.

Các gói thầu trong hạn mức áp dụng quy trình chỉ định thầu rút gọn. Chủ đầu tư vẫn phải đáp ứng các điều kiện chung như có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được duyệt, có kế hoạch bố trí vốn và có dự toán (nếu pháp luật chuyên ngành yêu cầu).

Với gói thầu hoặc nội dung mua sắm không quá 100 triệu đồng (trước đây là 50 triệu đồng):

• Thủ trưởng cơ quan, đơn vị được tự quyết định việc mua sắm và tự chịu trách nhiệm.
• Không phải đáp ứng các điều kiện chung nêu trên, không phải thực hiện quy trình chỉ định thầu.
• Bắt buộc có đủ hóa đơn, chứng từ hợp pháp.
• Đơn vị vẫn có thể chọn áp dụng quy trình rút gọn nếu muốn.

2. Quy định mới về các trường hợp được chỉ định thầu

3. Quy định mới về quy trình chỉ định thầu thông thường và rút gọn

Một số nội dung giữ nguyên:

• Chủ đầu tư không bắt buộc thẩm định hồ sơ yêu cầu và kết quả lựa chọn nhà thầu.
• Không phải đánh giá năng lực, kinh nghiệm khi xác định nhà thầu được mời nhận hồ sơ yêu cầu.
• Gói xây lắp tiếp nối hợp đồng trước đó vẫn phải thương thảo tiết kiệm tối thiểu 5% giá gói thầu.

4. Quy định mới về lấy báo giá khi xác định giá gói thầu

Riêng gói thầu thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế và linh kiện, vật tư thay thế:

• Thời hạn nhận báo giá tối thiểu 10 ngày.
• Nếu có từ 02 báo giá trở lên, chủ đầu tư được chọn báo giá cao nhất phù hợp với khả năng tài chính và yêu cầu chuyên môn.

5. Quy định mới về tổ chuyên gia, tổ thẩm định

 Trường hợp thành viên là tư vấn cá nhân hoặc thuộc tổ chức tư vấn đấu thầu thì vẫn phải đáp ứng đủ điều kiện.

6. Quy định mới về quản lý nhà thầu phụ

Ngoài ra, chủ đầu tư phải cập nhật lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia mọi thay đổi về danh sách, phạm vi và tỷ lệ sử dụng nhà thầu phụ trong quá trình thực hiện hợp đồng.

7. Quy định mới về xử lý tình huống trong đấu thầu

 Quy định chấm dứt hợp đồng khi nhân sự nhà thầu bị Tòa án kết án về vi phạm đấu thầu cơ bản giữ nguyên.

8. Quy định mới về giải quyết kiến nghị

 Các mốc sau không đổi:

• Nhà thầu gửi kiến nghị về kết quả trong 10 ngày kể từ ngày kết quả được đăng tải.
• Chủ đầu tư trả lời trong 07 ngày làm việc.
• Nhà thầu vẫn được chọn gửi kiến nghị về kết quả qua chủ đầu tư hoặc thẳng đến bộ phận thường trực.

9. Quy định mới về trường hợp đặc biệt, đặt hàng và giám sát

*Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt:*

• Bãi bỏ cơ chế đặc thù cho gói thầu mua vắc xin sản xuất trong nước.
• Bổ sung bốn nhóm gói thầu mới:
  • dịch vụ bưu chính tống đạt giấy tờ theo tương trợ tư pháp;
  • cung cấp hàng hóa, dịch vụ theo phiếu hỗ trợ (voucher);
  • khám sức khỏe định kỳ, khám sàng lọc miễn phí;
  • một số dịch vụ đối ngoại.
• Cơ chế cung cấp suất ăn tại địa bàn đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo được mở rộng sang cơ sở trợ giúp xã hội và cơ sở nuôi dưỡng người có công.
• Việc mua vé máy bay công tác không phải lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

*Đặt hàng:*

• Mở rộng sang hàng hóa, dịch vụ thuộc công nghệ chiến lược, hạ tầng năng lượng, hạ tầng số, giao thông xanh và nhiệm vụ phát triển kinh tế.
• Không phải lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
• Phải công khai kết quả thực hiện hợp đồng đặt hàng chậm nhất 30 ngày sau khi kết thúc.

*Giám sát:*

• Sở Tài chính và đơn vị tham mưu về đấu thầu của các bộ là cơ quan giám sát thường xuyên.
• Doanh nghiệp nhà nước không dùng vốn ngân sách phải cập nhật thông tin lựa chọn nhà thầu hằng quý.
• Kết quả giám sát được công khai.
• Bổ sung nhiệm vụ xây dựng cơ sở dữ liệu về giá trong đấu thầu.

10. Quy định mới về đặt hàng sản phẩm, dịch vụ công (Nghị định 32/2019/NĐ-CP)

• Phương án đặt hàng được lập cho nhiều năm ngân sách.
• Với nhiệm vụ cấp bách khi chưa có đơn giá, đơn vị được ký hợp đồng tạm tối đa 90% giá trị năm gần nhất hoặc 90% dự toán (chỉ áp dụng lần đầu). Sau đó điều chỉnh hợp đồng và nộp lại ngân sách phần chênh lệch.
• UBND cấp tỉnh được ban hành định mức kinh tế – kỹ thuật khi bộ, ngành chưa ban hành hoặc ban hành không phù hợp với địa phương.

Quy định chuyển tiếp

Chủ đầu tư và nhà thầu cần lưu ý gì?

• Chủ đầu tư:
  • Rà soát các gói thầu chưa phát hành hồ sơ để tận dụng hạn mức chỉ định thầu mới.
  • Cập nhật mẫu hồ sơ mời thầu về tỷ lệ nhà thầu phụ.
  • Bỏ nội dung "tỷ lệ tiết kiệm" khỏi hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu.
• Nhà thầu:
  • Chuẩn bị tham gia chỉ định thầu hoàn toàn trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
  • Lưu ý thời hạn kiến nghị hồ sơ mời thầu mới (chậm nhất 03 ngày làm việc trước đóng thầu).
• Đơn vị cung cấp báo giá: lưu giữ căn cứ xây dựng giá để phòng rủi ro trách nhiệm về nâng khống giá.

Câu hỏi thường gặp về Nghị định 349/2026/NĐ-CP

Nghị định 349/2026/NĐ-CP có hiệu lực từ khi nào?

Nghị định có hiệu lực từ ngày ký ban hành là ngày 09/9/2026.

Hạn mức chỉ định thầu theo Nghị định 349/2026/NĐ-CP thay đổi thế nào so với trước?

• Gói thầu thuộc dự toán mua sắm: tăng từ 500 triệu lên 01 tỷ đồng.
• Gói tư vấn thuộc dự án: tăng từ 800 triệu lên 03 tỷ đồng.
• Gói phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp thuộc dự án: tăng từ 02 tỷ lên 05 tỷ đồng.

Mua sắm giá trị bao nhiêu thì thủ trưởng đơn vị được tự quyết định?

Gói thầu hoặc nội dung mua sắm không quá 100 triệu đồng (trước đây là 50 triệu đồng). Thủ trưởng đơn vị được tự quyết mà không phải thực hiện quy trình chỉ định thầu, nhưng phải có đủ hóa đơn, chứng từ.

Đấu thầu không có nhà thầu tham dự có được chuyển sang chỉ định thầu không?

Có. Đây là quy định mới. Gói thầu đã đăng thông báo mời thầu, mời quan tâm hoặc mời sơ tuyển mà không có nhà thầu nộp hồ sơ, hoặc không nhà thầu nào đáp ứng, được áp dụng chỉ định thầu theo quy trình thông thường.

Có bắt buộc lấy báo giá qua Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia không?

Có. Chủ đầu tư phải đăng yêu cầu báo giá trên Hệ thống, với thời hạn nhận báo giá tối thiểu 03 ngày làm việc. Trước đây việc đăng trên Hệ thống là tùy chọn, với thời hạn tối thiểu 05 ngày.

Thời hạn kiến nghị về hồ sơ mời thầu là bao lâu?

Nhà thầu, cơ quan, tổ chức phải gửi kiến nghị đến chủ đầu tư chậm nhất 03 ngày làm việc trước thời điểm đóng thầu. Trước đây chỉ yêu cầu gửi trước thời điểm đóng thầu.

Bài viết mang tính chất tham khảo. Nội dung so sánh căn cứ Nghị định 349/2026/NĐ-CP và bản gốc Nghị định 214/2025/NĐ-CP, không thay thế ý kiến tư vấn pháp lý cho từng trường hợp cụ thể. Để được hỗ trợ về hồ sơ dự thầu, kiến nghị, tranh chấp hợp đồng đấu thầu, vui lòng liên hệ Công ty Luật TNHH LAWPRO – Hotline: 0936 779 799 – Email: [email protected].